湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬單位：

　　根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞和對(duì)湖南工作的重要講話(huà)指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理，簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利企，放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，公開(kāi)透明、規(guī)范有序，推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供消防安全保障。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)深化消防執(zhí)法簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　1.取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。消防、市場(chǎng)監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)商事登記信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。(省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職能分工負(fù)責(zé), 完成時(shí)限：2020年8月)

　　2.簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，消防部門(mén)向社會(huì)公布公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)和告知承諾書(shū)格式文本。公眾聚集場(chǎng)所通過(guò)湖南省“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)或當(dāng)面提交申請(qǐng)，向消防部門(mén)作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)。消防部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的，依法責(zé)令改正并予以處罰，記入信用記錄;對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令停止使用、營(yíng)業(yè)并依法依規(guī)從重處罰。(省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署的時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn))

　　3.放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門(mén)要向社會(huì)公布國(guó)家放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的相關(guān)政策，并抓好執(zhí)行。市場(chǎng)監(jiān)管、消防部門(mén)建立消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期發(fā)布抽查計(jì)劃，開(kāi)展聯(lián)合檢查，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對(duì)生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的堅(jiān)決予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年8月)

　　4.改進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查制度。落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法對(duì)建設(shè)工程(含改擴(kuò)建、裝修工程)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，依法查處工程建設(shè)過(guò)程中的違法行為。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)與消防部門(mén)建立抄告制度和資源共享機(jī)制，以數(shù)字化形式共享建筑總平面、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)等與消防安全檢查和滅火救援有關(guān)的圖紙、資料以及消防驗(yàn)收結(jié)果等數(shù)據(jù)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月)

　　(二)加強(qiáng)消防事中事后監(jiān)管。

　　5.實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。制定年度檢查計(jì)劃，明確抽查范圍、抽查事項(xiàng)，合理確定抽查比例和頻次。按計(jì)劃開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開(kāi)。加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)等與省“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入信用記錄。對(duì)隱患突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。(省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年8月)

　　6.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管控。針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開(kāi)展消防安全集中專(zhuān)項(xiàng)整治。市、縣兩級(jí)人民政府要將農(nóng)村大團(tuán)寨防火分隔改造，消防水源、消防車(chē)道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施和管理;加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所建設(shè)，重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶(hù)”“人車(chē)同屋”“飛線(xiàn)充電”等突出問(wèn)題，有效遏制電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)。消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游部門(mén)按照因地制宜、安全適用的原則對(duì)迅速發(fā)展的農(nóng)家樂(lè)(民宿)建筑依法實(shí)施消防監(jiān)督和分類(lèi)治理，規(guī)范防火改造技術(shù)措施，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法從嚴(yán)打擊假冒偽劣電取暖器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。電力、燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任，推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶(hù)規(guī)范用電、用氣。(各級(jí)政府和省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月)

　　7.實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。各級(jí)政府對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)施“一單四制”管理，督促屬地政府、行業(yè)主管部門(mén)以及社會(huì)單位落實(shí)整改責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡、曝光、督辦、聯(lián)合懲處等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后聯(lián)合監(jiān)管，及時(shí)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。鐵路、民航、水路交通管理部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育。消防部門(mén)要建立健全“96119”舉報(bào)投訴平臺(tái)和舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，接到舉報(bào)投訴要及時(shí)核查并反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)基層消防工作責(zé)任，明確消防監(jiān)管主體，推行消防安全網(wǎng)格化管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故。(各級(jí)政府和省消防救援總隊(duì)、各相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年10月前消防部門(mén)建立健全“96119”舉報(bào)投訴平臺(tái)和舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，其他相關(guān)工作為長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn))

　　8.加快推進(jìn)信用監(jiān)管。制定《湖南省消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，探索建立消防安全“黑名單”管理制度，實(shí)行消防安全信用聯(lián)合懲戒，將有關(guān)企業(yè)的消防行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結(jié)果等信息，特別是性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的消防違法失信行為記入信用記錄，依法納入“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(湖南)”和“信用中國(guó)(湖南)”網(wǎng)站等向社會(huì)公布。建立消防安全信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，按程序及時(shí)修復(fù)失信記錄。(省消防救援總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2021年12月前聯(lián)合制定《湖南省消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，其他相關(guān)工作為長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn))

　　9.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 消防監(jiān)管”。完善“互聯(lián)網(wǎng) 消防監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息納入湖南消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。將立案標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量基準(zhǔn)、判罰案例等嵌入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成立案和量裁意見(jiàn)，通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警超越權(quán)限執(zhí)法、審批超期、處罰畸輕畸重等風(fēng)險(xiǎn)。(省消防救援總隊(duì)、省政務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月)

　　10.強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。對(duì)造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，由縣級(jí)以上人民政府按照事故等級(jí)成立事故調(diào)查組，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、一定時(shí)間內(nèi)直至終身行業(yè)禁入等處罰。嚴(yán)格追究屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，強(qiáng)化警示教育。應(yīng)急管理、消防部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接辦法》，共同建立失火案、消防責(zé)任事故案、重大責(zé)任事故案等涉及火災(zāi)刑事案件協(xié)作、移交、辦理的工作機(jī)制，依法追究消防安全違法單位和人員的刑事責(zé)任。(省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省公安廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年10月前共同建立涉及火災(zāi)刑事案件協(xié)作、移交、辦理的工作機(jī)制，其他相關(guān)工作為長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn))

　　(三)優(yōu)化便民利企服務(wù)。

　　11.創(chuàng)新便民利企舉措。全面清理消防執(zhí)法領(lǐng)域于法無(wú)據(jù)的證明材料，能夠通過(guò)部門(mén)數(shù)據(jù)交互共享的信息一律不需提供。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專(zhuān)辦等服務(wù)方式，提高服務(wù)效率和水平。火災(zāi)事故調(diào)查僅封閉過(guò)火區(qū)域及與起火原因有關(guān)區(qū)域，并根據(jù)勘驗(yàn)進(jìn)度及時(shí)縮小封閉范圍，最大限度降低火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)封閉對(duì)單位場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。(省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府發(fā)展研究中心及各市州人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月)

　　12.大力推進(jìn)消防宣傳教育。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將消防宣傳工作納入科普、普法教育和公民素質(zhì)教育。教育行政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展消防教育，指導(dǎo)高校、高中將消防知識(shí)納入新生入學(xué)教育內(nèi)容。文化和旅游部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督旅行社、旅游星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)開(kāi)展消防宣傳培訓(xùn)工作。消防部門(mén)建立消防救援站開(kāi)放工作機(jī)制、消防宣傳教育站點(diǎn)體驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng)，為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利。新聞、廣播、電視等應(yīng)切實(shí)加大消防公益知識(shí)宣傳和火災(zāi)隱患曝光力度。(各級(jí)政府和省消防救援總隊(duì)、省科技廳、省司法廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月前消防部門(mén)建立消防救援站開(kāi)放工作機(jī)制、消防宣傳教育站點(diǎn)體驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng)，其他相關(guān)工作為長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn))

　　(四)規(guī)范消防執(zhí)法行為。

　　13.建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。制定全省統(tǒng)一的消防行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化具體的處罰條件、情形、種類(lèi)和幅度。對(duì)情節(jié)輕微、當(dāng)場(chǎng)改正的消防違法行為不予處罰。對(duì)案情復(fù)雜及作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用或較大數(shù)額罰款等的處罰，應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并按照規(guī)定組織聽(tīng)證，有關(guān)情況報(bào)上一級(jí)消防部門(mén)備案。加強(qiáng)對(duì)處罰裁量情況的日常檢查，防止標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法隨意。對(duì)當(dāng)事人提出申辯、申訴的，及時(shí)予以答復(fù)。(省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年12月)

　　14.實(shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督。落實(shí)消防執(zhí)法公示制度，向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果和文書(shū)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。全面實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄，同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場(chǎng)所音視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，未通過(guò)法制審核的不得作出執(zhí)法決定。開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法巡查和案卷評(píng)查，考核評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題。(省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年10月)

　　(五)嚴(yán)格消防執(zhí)法隊(duì)伍管理。

　　15.加強(qiáng)消防執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員雙人執(zhí)法和持證上崗制度，消防干部、消防員必須經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，方可從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員崗位交流制度，達(dá)到規(guī)定年限及時(shí)輪崗。(省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn))

　　16.嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)。消防部門(mén)與消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤，現(xiàn)職消防人員不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職(任職)。消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營(yíng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷(xiāo)售消防產(chǎn)品。辭去公職或離退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職5年內(nèi)，其他干部在離職3年內(nèi)，不得接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，或從事與消防行業(yè)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)。離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職(任職)的，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。嚴(yán)格落實(shí)消防人員職業(yè)規(guī)范和涉消事項(xiàng)申報(bào)核查有關(guān)要求，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)的，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予處理。(省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2020年8月前消防部門(mén)與消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤，其他相關(guān)工作為長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn))

　　17.嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法不作為、亂作為和慢作為等問(wèn)題，堅(jiān)決做到有責(zé)必問(wèn)、失責(zé)必究、追責(zé)必嚴(yán)。對(duì)違法違規(guī)實(shí)施審批或處罰的，一律追究行政責(zé)任;對(duì)利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，一律予以停職查辦;對(duì)造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，要“一案雙查”，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;涉嫌貪污賄賂、失職瀆職犯罪的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。(省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視消防執(zhí)法改革工作，細(xì)化改革措施，層層壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，2020年8月制定完成時(shí)間表、路線(xiàn)圖，積極推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步深化和規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管。

　　(二)完善消防法規(guī)體系。積極推動(dòng)《湖南省實(shí)施〈消防法〉辦法》修訂工作，清理、修改、完善與消防執(zhí)法改革不相適應(yīng)的政策規(guī)定，清除制約改革發(fā)展的法規(guī)制度障礙，建立完善符合湖南實(shí)際的地方消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為改革順利推進(jìn)提供法治保障。

　　(三)抓好督促落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要明確工作要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)對(duì)改革任務(wù)消極怠慢、敷衍塞責(zé)、變通執(zhí)行等現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，將消防執(zhí)法改革各項(xiàng)任務(wù)納入本地區(qū)本部門(mén)相關(guān)工作考核內(nèi)容，對(duì)落實(shí)不力的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

湖南省人民政府辦公廳

2020年8月18日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))