我國電氣火災(zāi)的發(fā)展趨勢

長期以來，電氣火災(zāi)一直呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，給國家和人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年，6年間我國共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬起，造成3261 人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失92億元。近6年來，電氣火災(zāi)起數(shù)要占全國火災(zāi)總量的30%以上，造成的傷亡數(shù)要占全國火災(zāi)傷亡總數(shù)的33%以上。全國發(fā)生的24起重特大火災(zāi)，有17起為電氣火災(zāi)，占到總數(shù)的70%。

按每年電氣火災(zāi)發(fā)生次數(shù)與總火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的發(fā)生率，我國電氣火災(zāi)與主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家比較，英國為17%，日本為13%，美國發(fā)電量和用電量均居世界前列，但僅為5%，而我國高達(dá)30%，其中不乏重特大火災(zāi)。

2013年6月3日，吉林長春寶源豐禽業(yè)有限公司職工更衣間配電箱短路引發(fā)火災(zāi)，造成121人死亡。

2015年5月25日，河南魯山康樂園老年公寓因空調(diào)供電線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成39人死亡。

2017年2月5日，浙江天臺(tái)足馨堂足浴中心因汗蒸房電熱膜故障引發(fā)火災(zāi)，造成18人死亡、18人受傷。

2018年8月25日凌晨，哈爾濱市松北區(qū)北龍溫泉酒店發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)造成20人死亡，20多人受傷。

誘發(fā)電氣火災(zāi)的主要原因

據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致電氣故障的直接原因主要有：

1.電氣線路及設(shè)備的選用和安裝與使用環(huán)境不符，致使其絕緣體在高溫、潮濕、酸堿環(huán)境條件下受到破壞。

2.電氣線路及設(shè)備使用時(shí)間過長，超過使用壽命，絕緣老化。

3.使用維護(hù)不當(dāng)，長期帶病運(yùn)行，擴(kuò)大了故障范圍。

4.過電壓使絕緣擊穿。

電氣引發(fā)火災(zāi)原因

從火災(zāi)原因分析看，電線電纜、開關(guān)插座等是引發(fā)電氣火災(zāi)的主要起火源。電線電纜、開關(guān)插座在生產(chǎn)、銷售、設(shè)計(jì)、施工、使用等環(huán)節(jié)存在諸多問題。

問題一：生產(chǎn)環(huán)節(jié)

1.“低價(jià)競爭”降低生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在線纜的絕緣層厚度、阻燃原料、導(dǎo)線材質(zhì)、線徑、長度等方面摻雜摻假，以次充好。

2.產(chǎn)品質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)。

3.非法企業(yè)渾水摸魚。套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品， 或以“銅包鋁”線、雜銅代替電工銅。

問題二：銷售環(huán)節(jié)

1.市場銷售的電氣產(chǎn)品合格率普遍不高。

上海市工商部門2011 年、2015年抽檢的線纜不合格率分別為26.3%和30%。

安徽省工商部門2015年度抽檢的線纜不合格率達(dá)43.1%。

2.導(dǎo)體電阻不合格、導(dǎo)體截面積不夠以及絕緣性能不合格等問題。

問題三：設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

1.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)。有的未作電氣保護(hù)接地及等電位聯(lián)結(jié)設(shè)計(jì)， 有的未按規(guī)定選用應(yīng)有防護(hù)等級的電氣設(shè)備及電纜等。

2.設(shè)計(jì)深度不夠。住宅設(shè)計(jì)用電普遍按平方配電80W/㎡。

3.設(shè)計(jì)內(nèi)容有缺陷。配電線路過長，超出斷路器的保護(hù)范圍，導(dǎo)體截面與前端保護(hù)開關(guān)的整 定值不匹配。

4.設(shè)計(jì)單位無資質(zhì)。

問題四：施工環(huán)節(jié)

1.電氣布線施工不規(guī)范導(dǎo)線亂穿管；野蠻施工，電線絕緣層損壞；銅鋁電線不采用過渡接頭直接絞接、接線盒不封閉。

2.電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密。

3.產(chǎn)品進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)格。

問題五：使用環(huán)節(jié)

1.電氣維護(hù)管理不到位。建筑電氣線路維護(hù)管 理責(zé)任不明，不重視、市場專業(yè)電工嚴(yán)重缺 乏。

2.老舊建筑電氣安全隱患突出。超過初裝容量，線路老化、私拉亂接。

3.國民安全用電意識(shí)淡 薄。不掌握質(zhì)量合格電氣產(chǎn)品的辨別方法、私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器。

問題六：監(jiān)管環(huán)節(jié)

1.電氣火災(zāi)防治涉及電 力管理、住建、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、消防等 多個(gè)部門，監(jiān)管弱化。

2.對無證小企業(yè)非法生產(chǎn)的電氣產(chǎn)品、跨地區(qū)銷售和廠家直銷的電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不大，追蹤查處打擊乏力。

3.電氣施工沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。驗(yàn)收不實(shí)測。

4.使用環(huán)節(jié)監(jiān)管有待完善。

問題七：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1.電氣防火標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。目前電氣工程設(shè)計(jì)、施工類的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有20余部，但涉及電氣防火的內(nèi) 容零散且不系統(tǒng)、不完善。

2.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》僅對普通電氣設(shè)備、電氣線路規(guī)定了線路 的敷設(shè)、開關(guān)插座的防火隔熱等內(nèi)容。

3.《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》中無“防火要求”具體內(nèi)容。

電器火災(zāi)的治理措施

2017年4月26日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》【安委〔2017〕4號(hào)】，從2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，開展為期三年專項(xiàng)整治。

在國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，各地區(qū)由省級政府統(tǒng)一組織，市、縣級政府具體實(shí)施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實(shí)。分動(dòng)員部署、自查自糾、建章立制、集中整治四個(gè)階段。

治理內(nèi)容一：全面開展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理

1、全面開展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理

嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)查電線電纜、開關(guān)插座不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的行為；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品行為。充分利用全國信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)名單。

2、全面開展電器產(chǎn)品銷售領(lǐng)域治理

加大對電器商品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名、廠址等來源不明商品違法行為。加強(qiáng)對以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器商品的監(jiān)管，把好“線上、線下”電器商品銷售質(zhì)量關(guān)。

治理內(nèi)容二：全面開展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理

1、加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)或故意降低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)責(zé)任。

2、加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理

嚴(yán)查施工單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)文件施工，工程質(zhì)量控制不嚴(yán)，施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封 堵不嚴(yán)密等安全隱患問題，嚴(yán)查偷工減料使用劣質(zhì)電線、不合格電器產(chǎn)品；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，放任質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品流入建設(shè)工地的問題；依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

治理內(nèi)容三：全面排查電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域安全隱患

1、強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治

嚴(yán)查單位用電安全管理主體責(zé)任和用電安全制度不落實(shí)問題；嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額以及未設(shè)短路保護(hù)裝置問題；嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及電氣防火檢測，提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

2、強(qiáng)化既有建筑電氣安全隱患排查整治

排查電表箱設(shè)置位置是否安全規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。

3、依法整治區(qū)域性電氣安全隱患

對因電氣因素形成重大安全隱患的社會(huì)單位和區(qū)域，地方政府要依法履責(zé)，實(shí)行掛牌督辦，明確有關(guān)部門、單位的 整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，限期整改。情況特別嚴(yán)重的，可以結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

治理內(nèi)容四：強(qiáng)化對電氣安全的綜合防治

1、完善有關(guān)電氣安全管理規(guī)定

修訂完善涉及電氣安全的法規(guī)、管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善電氣安全監(jiān)管責(zé)任體系。

2、鼓勵(lì)應(yīng)用電氣安全技術(shù)防范措施

鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)；鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、電氣檢測單位等社會(huì)力量，提供電氣安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

3、加強(qiáng)電氣從業(yè)人員監(jiān)管

加強(qiáng)電氣從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考評和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。

力安科技電氣火災(zāi)隱患防治完整解決方案：通過“智慧安全用電”系統(tǒng)可以對電氣引起火災(zāi)的主要因素進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)時(shí)監(jiān)測用電數(shù)據(jù)，可以做到有針對性的防護(hù)，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早治理的目標(biāo)，消除潛在的電氣火災(zāi)安全隱患，真正意義上實(shí)現(xiàn)防患于未“燃”。