河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省消防事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
《河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2021年12月29日
?。ù思_發(fā)布）
河北省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、形勢(shì)分析
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，推進(jìn)消防體制機(jī)制改革，完善消防安全責(zé)任體系，創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
消防安全責(zé)任體系不斷完善。各級(jí)黨委、政府將消防工作納入責(zé)任目標(biāo)、平安建設(shè)等重要內(nèi)容，定期督導(dǎo)，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。省政府每年部署開展消防工作考核，推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)。各級(jí)消防安全委員會(huì)研究解決消防安全重大問(wèn)題。制修訂了《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》等規(guī)章和文件，消防安全責(zé)任制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。
防控消防安全風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。各級(jí)把防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)作為政治任務(wù)，加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理，推行行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所專項(xiàng)治理，全社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，全省共檢查單位387.5萬(wàn)家（次），督促整改火災(zāi)隱患595.7萬(wàn)處，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患1149處；全省共發(fā)生火災(zāi)75673起，死亡351人，受傷205人，直接財(cái)產(chǎn)損失13.2億元，未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。
消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。“十三五”期間，全省消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障有力，各級(jí)累計(jì)投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)120.53億元。新建城市消防站135座，總數(shù)達(dá)到428座（投入執(zhí)勤355座），較“十二五”末增長(zhǎng)46%，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)、縣城全覆蓋。新建市政消火栓12331座，總數(shù)達(dá)到35161座，較“十二五”末增長(zhǎng)54%，建有率穩(wěn)步提升。新購(gòu)執(zhí)勤消防車666輛，總數(shù)達(dá)到2586輛，較“十二五”末增長(zhǎng)34.7%；新購(gòu)各類裝備器材27.5萬(wàn)件（套），總量達(dá)到81萬(wàn)件（套），較“十二五”末增長(zhǎng)51%。
滅火應(yīng)急救援能力明顯增強(qiáng)。聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援實(shí)戰(zhàn)需求，組建我省國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，分級(jí)分類建設(shè)地震、水域、山岳等34支應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)。改進(jìn)指揮調(diào)度、執(zhí)勤訓(xùn)練等工作機(jī)制，完善各類事故災(zāi)害預(yù)案體系，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，滅火應(yīng)急救援能力快速提升?！笆濉逼陂g，全省共接警出動(dòng)25.9萬(wàn)起，出動(dòng)力量288.7萬(wàn)人次，搶救疏散被困人員14.6萬(wàn)人，圓滿完成了2016年“7·19”抗洪搶險(xiǎn)、2018年山東壽光抗洪排澇跨區(qū)域增援、2018年張家口“11·28”盛華化工爆炸事故處置、新冠肺炎疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)。
消防宣傳教育培訓(xùn)不斷深入。深入落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防安全納入黨校培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育和普法計(jì)劃，累計(jì)培訓(xùn)各類群體6200余萬(wàn)人次。建成省、市級(jí)消防全媒體工作中心12個(gè)、消防科普教育場(chǎng)館154個(gè)、消防主題公園62個(gè)，開辦省、市級(jí)消防宣傳專欄、專版56個(gè)，大力拓展微博、微信、抖音等新媒體陣地，公眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力不斷增強(qiáng)。
服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略積極有為。以落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位為契機(jī)，積極推進(jìn)京津冀消防工作協(xié)同發(fā)展，為北京非首都功能疏解、河北自貿(mào)區(qū)發(fā)展等提供優(yōu)質(zhì)消防服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化雄安新區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。圍繞2022年冬奧會(huì)籌辦，立足張家口賽區(qū)實(shí)際，組建安保專業(yè)團(tuán)隊(duì)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，消防安保體系初步建成。圓滿完成黨的十九大、新中國(guó)成立70周年、北戴河旅游旺季等消防安保任務(wù)，首都政治“護(hù)城河”作用彰顯。
?。ǘ┟媾R形勢(shì)。
1.發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我省處于歷史窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，消防事業(yè)繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。
黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為消防事業(yè)發(fā)展提供了根本保障。省委、省政府貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，結(jié)合河北實(shí)際，不斷加大消防經(jīng)費(fèi)投入、完善各項(xiàng)政策機(jī)制、狠抓工作責(zé)任落實(shí)，為消防事業(yè)改革發(fā)展提供了有力支持和堅(jiān)強(qiáng)保證。
高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署為消防救援工作開辟了廣闊空間。全省著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展新的增長(zhǎng)極，人民群眾對(duì)高質(zhì)量消防安全的需求更加迫切，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)消防治理模式、優(yōu)化消防執(zhí)法服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求，為消防事業(yè)對(duì)接戰(zhàn)略定位、提高發(fā)展質(zhì)量孕育了新的契機(jī)，有利于加快形成消防安全共建共治共享格局。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為消防事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要支撐。隨著新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，全省大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能（AI）等新興技術(shù)將與消防工作深度融合；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)，具備更高安全性的新技術(shù)、新裝備、新工藝大量涌現(xiàn)，為大幅降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)消防安全水平提供了有力支撐。
2.風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。與“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我省消防工作發(fā)展不充分、不均衡的矛盾比較突出，推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
消防安全風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。高層地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)等發(fā)展迅速，發(fā)生火災(zāi)事故極易造成群死群傷；賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、文博單位、倉(cāng)儲(chǔ)物流、大型批發(fā)市場(chǎng)等單位場(chǎng)所量大面廣、管理水平參差不齊；老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村及“三合一”“多合一”“九小”場(chǎng)所、群租房等消防安全基礎(chǔ)薄弱；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)衍生新風(fēng)險(xiǎn)；新冠肺炎疫情防控常態(tài)化對(duì)火災(zāi)防控帶來(lái)新的壓力。
應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害任務(wù)艱巨。我省作為唯一兼有高原、山地、平原、湖泊和海濱的省份，自然災(zāi)害類型全、分布廣、危害大；全省現(xiàn)有林地9600多萬(wàn)畝，天然草原4266萬(wàn)畝，森林草原火災(zāi)冬春季節(jié)易發(fā)高發(fā)，撲救難度大；我省夏季主汛期降水集中，易發(fā)生洪澇、風(fēng)雹及滑坡、泥石流等災(zāi)害，不少城市內(nèi)澇問(wèn)題突出；張家口—渤海地震帶和華北平原地震帶兩大地震構(gòu)造帶近年來(lái)地殼活動(dòng)漸趨活躍，亟需做好應(yīng)對(duì)大型地震的搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。
消防安全治理體系不夠健全?，F(xiàn)行部分消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與改革要求還不配套；個(gè)別地方政府、行業(yè)部門貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全有差距，消防安全責(zé)任落實(shí)層層遞減；市、縣級(jí)消防綜合監(jiān)管力量不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和居（村）委會(huì)消防組織機(jī)構(gòu)不健全；一些社會(huì)單位自覺(jué)履行消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；消防治理科技化、信息化、智能化水平有待提升。
消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板。部分地區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃編修不同步、落實(shí)不到位、布局不合理的問(wèn)題突出；消防站、消防水源等規(guī)模性“欠賬”與結(jié)構(gòu)性“失衡”并存，消防車通道不暢現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)尤其滯后；現(xiàn)代化滅火和應(yīng)急救援裝備配備不足，消防救援物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等能力有待加強(qiáng)；消防應(yīng)急通信系統(tǒng)難以滿足極端環(huán)境下指揮調(diào)度需要。
公眾消防安全素質(zhì)依然較弱。社會(huì)公眾整體消防法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)消防違法行為的認(rèn)知程度不高，全民學(xué)法、守法、用法的理念仍需強(qiáng)化；一些地方、部門落實(shí)宣傳教育職責(zé)不到位，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，效果不夠明顯；部分單位消防宣傳教育工作不扎實(shí)，員工缺乏基本的防滅火和逃生自救技能；社會(huì)公眾尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)居民消防安全素質(zhì)相對(duì)較低，社會(huì)化消防宣傳的廣度和深度有待加強(qiáng)。
綜合應(yīng)急救援能力有待提升。我省國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍編制員額少，企業(yè)專職消防隊(duì)伍發(fā)展缺乏動(dòng)力，志愿消防隊(duì)和微型消防站作用發(fā)揮有限；農(nóng)村地區(qū)消防力量薄弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)專門消防救援力量；中國(guó)救援河北機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)建設(shè)任務(wù)緊迫，航空救援力量建設(shè)尚屬空白；消防救援聯(lián)動(dòng)體系還不夠完善，機(jī)制還不夠順暢，撲救復(fù)雜火災(zāi)、應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)能力有待增強(qiáng)。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“三六八九”工作思路，全面構(gòu)建符合河北實(shí)際的消防救援力量體系，加快推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供支撐保障。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)消防工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)消防事業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制，健全消防安全責(zé)任制，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持踐行“兩個(gè)至上”。牢固樹立習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞的根本指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民群眾生命安全放在第一位，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持創(chuàng)新消防治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，突出精準(zhǔn)治理、依法治理。依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，著力構(gòu)建共建共治共享的消防安全新格局。堅(jiān)定不移深化改革，著力解決消防安全領(lǐng)域深層次問(wèn)題。推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿科技在消防領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升消防科技化、信息化、智能化水平。
堅(jiān)持服務(wù)重大戰(zhàn)略。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事，實(shí)現(xiàn)京津冀消防安全聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同共治。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2025年，全省消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和消防救援力量體系基本建立，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，消防工作法治水平和科技信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)條件明顯改善，消防安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，火災(zāi)事故總量保持平穩(wěn)，重特大火災(zāi)事故有效遏制，防范火災(zāi)事故能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)處置巨災(zāi)大難能力顯著提升。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的具有河北特色的消防治理體系，消防安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系全面構(gòu)建，各類災(zāi)害事故處置和巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力達(dá)到更高水平。
消防治理現(xiàn)代化水平顯著提高。基本形成與改革發(fā)展相適應(yīng)的消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，消防安全責(zé)任體系更加健全，各級(jí)消防安全委員會(huì)常態(tài)化運(yùn)行，消防執(zhí)法改革任務(wù)全部完成，消防安全分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防控制機(jī)制逐步構(gòu)建，消防監(jiān)督管理新模式完善運(yùn)行，行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控水平明顯提升，火災(zāi)隱患整治效果明顯，社會(huì)消防安全環(huán)境不斷改善。
公共消防設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。各級(jí)政府修訂完善城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃并有效落實(shí)，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)的韌性顯著增強(qiáng)。中國(guó)救援河北機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目等重大工程建成并投入使用。
綜合應(yīng)急救援能力大幅提升。綜合救援、專業(yè)救援、社會(huì)救援力量更加壯大、布局更加合理，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)處置“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的機(jī)制能力有效形成，消防救援裝備、應(yīng)急通信保障、綜合戰(zhàn)勤保障取得突破，消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平明顯提升。
科技信息化賦能作用更加凸顯。消防科技資源、信息資源配置更加優(yōu)化，科技研發(fā)合作和成果應(yīng)用推廣機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，科技動(dòng)能轉(zhuǎn)化成效全面顯現(xiàn)，科技信息化應(yīng)用水平明顯提升。建成消防科技成果示范應(yīng)用基地、省級(jí)新型信息化支撐平臺(tái)，各設(shè)區(qū)的市建成應(yīng)用運(yùn)維中心，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
消防共建共治共享格局基本形成。單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”有效落實(shí)，基層消防安全管理全面加強(qiáng)，社會(huì)消防力量參與消防治理的政策機(jī)制更加完善，消防宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，公民家庭消防器材普及率更高，公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著增強(qiáng)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)消防治理格局初步構(gòu)建。
消防隊(duì)伍運(yùn)行保障機(jī)制基本完善。全面建立適應(yīng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)伍特點(diǎn)的工作、管理、榮譽(yù)、保障等制度體系，隊(duì)伍管理教育正規(guī)有序，執(zhí)法執(zhí)勤行為規(guī)范專業(yè)，社會(huì)尊崇消防氛圍濃厚。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟葡婪ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.完善地方消防法規(guī)體系。深入貫徹中央深化消防執(zhí)法改革決策部署，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)立改廢釋情況，及時(shí)推進(jìn)清理、修改、完善與改革發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。各設(shè)區(qū)的市針對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)消防安全管理、消防車通道管理等制定切合實(shí)際的地方性法規(guī)規(guī)章。圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)加強(qiáng)先行性、創(chuàng)新性消防立法。
2.健全消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立河北省消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在我省的貫徹實(shí)施。加快推進(jìn)國(guó)家政策實(shí)施和關(guān)鍵需求引導(dǎo)下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制，重點(diǎn)加強(qiáng)消防安全管理、滅火和應(yīng)急救援、消防信息化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)京津冀協(xié)同消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布實(shí)施。鼓勵(lì)支持各設(shè)區(qū)的市、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.強(qiáng)化消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。通過(guò)人大執(zhí)法檢查、開展立法調(diào)研等途徑，加強(qiáng)對(duì)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，提升消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。大力推進(jìn)消防重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，深化消防“放管服”改革，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管模式，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，提高執(zhí)法社會(huì)效能。推行消防救援站指戰(zhàn)員參與執(zhí)法和消防文員輔助執(zhí)法制度，推動(dòng)消防執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層末端延伸。建立常態(tài)化普法教育機(jī)制，開展豐富多樣的普法活動(dòng)，加大典型案例的普法宣傳。
?。ǘ┙∪腊踩?zé)任體系。
1.落實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)政府定期研究部署、消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告工作制度，協(xié)調(diào)解決消防安全重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題。建立健全消防工作巡查、評(píng)估、考核機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用并作為政府綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。出臺(tái)《發(fā)揮市、縣級(jí)消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用的指導(dǎo)意見》，落實(shí)火災(zāi)警示約談、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問(wèn)題問(wèn)責(zé)和抄告反饋等措施，形成綜合治理工作合力。參考市場(chǎng)主體、常住人口、GDP等指標(biāo)，充實(shí)縣域防火力量，協(xié)助當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)承擔(dān)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理、消防行政執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)。
2.壓實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)職能部門將消防安全納入行業(yè)安全法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、日常管理等內(nèi)容，大力推行重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展示范性建設(shè)。發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，明確項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域、森林草原和電氣、燃?xì)狻㈦妱?dòng)車、消防產(chǎn)品等生產(chǎn)流通領(lǐng)域的消防監(jiān)管職責(zé)邊界，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。
3.厘清基層末端治理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善基層消防工作組織和工作機(jī)制，明確專兼職工作人員，建立落實(shí)制度、經(jīng)費(fèi)、人才、考核和科技等保障機(jī)制，強(qiáng)化末端消防管理。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以單獨(dú)或依托相關(guān)機(jī)構(gòu)成立消防工作站（所），通過(guò)依法授權(quán)或委托方式，明確承擔(dān)的消防行政執(zhí)法事項(xiàng)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊(duì)伍承接消防行政執(zhí)法事項(xiàng)；鼓勵(lì)采取成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會(huì)辦公室、派駐消防文員等多種方式，加強(qiáng)消防安全管理。成立村“兩委”成員牽頭的消防安全管理組織，制定村民防火公約，開展群眾性消防工作。升級(jí)完善河北省社會(huì)治安綜合治理信息平臺(tái)“消防檢查模塊”，充分利用基層網(wǎng)格員、志愿者、協(xié)管員等，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防范工作。提高基層消防安全監(jiān)管質(zhì)效，消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化協(xié)作配合，公安派出所按職責(zé)開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。
4.強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任。強(qiáng)化社會(huì)單位消防法治意識(shí)，落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身消防安全管理，全面推行風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度，實(shí)行重大火災(zāi)隱患報(bào)告和掛牌督辦制度。全面推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，組建單位“四個(gè)能力”明白人團(tuán)隊(duì)，建立企業(yè)內(nèi)部規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的消防安全管理模式。探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的消防安全內(nèi)控體系和自主管理機(jī)制，強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)消防安全縱向垂直管理。探索實(shí)施單位消防安全積分管理和履職能力評(píng)價(jià)機(jī)制，單位消防安全履職情況納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
?。ㄈ┓揽刂卮笙腊踩L(fēng)險(xiǎn)。
1.開展消防安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)城市及區(qū)域消防安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施精準(zhǔn)防控，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主導(dǎo)的火災(zāi)防控和社會(huì)預(yù)警機(jī)制，有效防范化解全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮專業(yè)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、高校以及消防科研院所等專業(yè)力量?jī)?yōu)勢(shì)，開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究，完善城市消防治理體制機(jī)制，落實(shí)更高標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)防范措施。定期研判新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范機(jī)制，為消防治理科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。
2.健全火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。深化推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格督促建立和落實(shí)整改責(zé)任、整改措施“兩個(gè)清單”，固化整治效果。聚焦火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的單位場(chǎng)所，及時(shí)部署季節(jié)性、常態(tài)化火災(zāi)防控工作。建立完善重大活動(dòng)消防安保調(diào)度指揮、精準(zhǔn)研判、前置布防等工作機(jī)制。逐步構(gòu)建消防安全分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防控制機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、公告警示和管控措施，推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。全面推行專家檢查制度，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，開展消防檢查、專業(yè)評(píng)估和隱患整改工作。鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為，健全受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)火災(zāi)延伸調(diào)查、案例復(fù)盤結(jié)果應(yīng)用，依法倒查問(wèn)責(zé)，推動(dòng)落實(shí)針對(duì)性綜合治理和消防安全專項(xiàng)整治，確保隱患整改到位。
3.精準(zhǔn)整治消防安全突出問(wèn)題。針對(duì)消防安全普遍性、源頭性突出問(wèn)題，以高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通以及老舊場(chǎng)所、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、物流倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有計(jì)劃地組織開展集中檢查、精準(zhǔn)整治。強(qiáng)化電動(dòng)自行車消防安全綜合治理，推動(dòng)居民住宅區(qū)電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所建設(shè)。鞏固“消地聯(lián)合”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)石油化工企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治，改造老舊消防設(shè)施，修訂應(yīng)急疏散預(yù)案并強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所、電化學(xué)儲(chǔ)能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的消防安全工作，強(qiáng)化源頭把關(guān)和重點(diǎn)防范，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)、消防安全管理和消防宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)冬季清潔取暖領(lǐng)域消防安全，深入開展隱患排查治理，強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)管控。
4.提高森林草原防滅火綜合能力。各級(jí)政府和森林草原防滅火指揮部成員單位依法落實(shí)森林草原防火工作責(zé)任，編制實(shí)施森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳教育、火災(zāi)隱患排查、火情監(jiān)測(cè)預(yù)警和火災(zāi)撲救專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)等工作。實(shí)施森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)工程，組建省級(jí)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍，市、縣分級(jí)建設(shè)森林草原消防專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。加強(qiáng)森林草原防火阻隔系統(tǒng)、應(yīng)急道路體系和重點(diǎn)部位硬質(zhì)隔離等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配置水滅火設(shè)施設(shè)備、高續(xù)航大載量無(wú)人機(jī)、單兵撲救及防護(hù)裝備等裝備器材。推進(jìn)森林草原防火信息化建設(shè)，完善森林草原防火預(yù)警檢測(cè)體系，健全森林草原火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高森林草原火情預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
5.優(yōu)化消防技術(shù)服務(wù)和消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式。消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門建立完善對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督抽查、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等機(jī)制，加大事中事后監(jiān)管力度。鼓勵(lì)超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等單位場(chǎng)所聘用注冊(cè)消防工程師參與消防安全管理、評(píng)估和咨詢。加大消防產(chǎn)品違法行為查處力度，建立消防產(chǎn)品質(zhì)量黑名單和公示制度，強(qiáng)化信用懲戒。健全消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，明確生產(chǎn)、銷售、安裝、使用（維護(hù)）的質(zhì)量保證期限、各方權(quán)責(zé)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)消防站。現(xiàn)有城市建成區(qū)結(jié)合拆遷改造、重大項(xiàng)目引進(jìn)，采取新建、改建、配建、租賃等多種形式，合理規(guī)劃建設(shè)消防站，優(yōu)化消防站布局。各地新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)消防站。京津冀一體化重點(diǎn)縣（市）、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）、千億元級(jí)開發(fā)區(qū)及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市）全部建成特勤消防站。到2025年，全省新、改、擴(kuò)、遷、續(xù)建消防站不少于200座，中心城區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到消防站接到出動(dòng)指令后5分鐘到達(dá)轄區(qū)邊緣，因土地資源緊缺設(shè)置二級(jí)消防站確有困難的商業(yè)密集區(qū)、耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段織密小型消防站布點(diǎn)，形成以“特勤消防站為尖刀，普通消防站為主體，小型消防站為補(bǔ)充”的多元化、體系化、實(shí)戰(zhàn)化消防站建設(shè)格局。
2.全面加強(qiáng)消防水源建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防供水管網(wǎng)和公共消防取水設(shè)施。城市主干道和主要路口，設(shè)置消火栓、消防水鶴等取水設(shè)施。新、改、擴(kuò)建道路以及新建化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)消火栓、消防水鶴。水庫(kù)和天然水源充足地區(qū)，設(shè)置消防取水點(diǎn)、消防取水碼頭及相應(yīng)的道路設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)消防水池、消防取水點(diǎn)等消防取水設(shè)施。老城區(qū)結(jié)合更新改造，同步加快消防水源建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、村莊整治和小城鎮(zhèn)、連片村寨改造及拆村并城等工作，同步規(guī)劃建設(shè)消防水源、消防取水設(shè)施。
3.大力推進(jìn)消防車通道建設(shè)改造。加強(qiáng)消防車通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理，優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開展打通“生命通道”行動(dòng)，提高應(yīng)急通行能力。對(duì)隔離樁、限高、欄桿、臺(tái)階等影響消防車通行的設(shè)施進(jìn)行改造，確保緊急情況下消防車通行。結(jié)合老城區(qū)更新改造，按照防災(zāi)救災(zāi)、避難疏散和消防車通行需要，因地制宜改造老舊小區(qū)內(nèi)部道路。合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)專業(yè)公司推行更加規(guī)范的停車管理。
4.加快消防救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)標(biāo)我省全災(zāi)種實(shí)際，深化轄區(qū)事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，按照“符合實(shí)際、適度超前”的原則，加速裝備升級(jí)換代，逐年更新老舊裝備，引入新型適用裝備，提高“高精尖”裝備比例，優(yōu)化專用裝備結(jié)構(gòu)，滿足各類滅火救援專業(yè)隊(duì)建設(shè)需要，構(gòu)建“適應(yīng)災(zāi)種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化消防救援裝備體系。升級(jí)消防站基礎(chǔ)裝備。在配齊消防站裝備并達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，更新提檔第一出動(dòng)力量（基本作戰(zhàn)編成）裝備，編成滿足不低于30噸載水和3噸載泡沫量，城市主戰(zhàn)消防車滿足高機(jī)動(dòng)、遠(yuǎn)射程（垂直噴射>70米）、自動(dòng)化要求，搶險(xiǎn)救援車兼有照明、器材消防車功能，隔熱服、防化服、空氣呼吸器等常用個(gè)人防護(hù)裝備按照1比3配發(fā)。配強(qiáng)滅火攻堅(jiān)專業(yè)裝備。針對(duì)化工、高層、地下、大跨度空間、隧道、交通工具、森林草原等火災(zāi)，以配備化工滅火救援編隊(duì)裝備為主體，兼顧其他。石家莊、唐山、邯鄲、滄州市按重型隊(duì)、其他市按輕型隊(duì)配備編隊(duì)裝備，編隊(duì)車輛全部達(dá)到工業(yè)級(jí)消防車標(biāo)準(zhǔn)。配備40米以內(nèi)、40米至60米、60米以上三個(gè)高度的登高類消防車，至少1輛同時(shí)充裝8個(gè)氣瓶的供氣車以及高層供水消防車、大功率排煙消防車、多劑聯(lián)用消防車、氣體消防車。各市至少分別配備1套400升每秒流量、供水距離6公里的遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，2輛60米以上舉高噴射消防車；保定、張家口、承德、邯鄲市等有交通隧道地區(qū)，加強(qiáng)雙頭隧道、渦噴、重型水罐消防車配備；石家莊配備軌道消防車；各市配備整建制森林草原火災(zāi)撲救的滅火和防護(hù)裝備，做好災(zāi)害課題和裝備研創(chuàng)。配優(yōu)應(yīng)急救援通用裝備。針對(duì)地震、泥石流、山體滑坡、堰塞湖、洪澇、大風(fēng)、冰雪、迷途墜崖等典型災(zāi)害事故，配齊配優(yōu)地震、水域、山岳三支專業(yè)救援隊(duì)裝備，兼顧其他類型災(zāi)害救援裝備配備，實(shí)現(xiàn)裝備模塊化管理和快速投送運(yùn)輸，滿足“全災(zāi)種、全地形、全天候”作戰(zhàn)要求。秦皇島、衡水、承德市按標(biāo)準(zhǔn)分別配備1支輕型地震救援隊(duì)裝備，其他市分別配備1支重型地震救援隊(duì)裝備，全省建成1200人的3支輕型、8支重型地震救援隊(duì)。水域和山岳等救援隊(duì)實(shí)現(xiàn)裝備更新?lián)Q代，配備災(zāi)害模塊化運(yùn)輸車（船），配備輸轉(zhuǎn)、裝沙袋機(jī)、勾機(jī)、鏟車等特種作業(yè)車輛設(shè)備，配備龍吸水、激流救援沖鋒舟、履帶消防車、水域救援服、潛水服、防凍服、冰雪救援裝備等。各市按標(biāo)準(zhǔn)至少分別配備1輛應(yīng)急采訪車，省、市、縣按標(biāo)準(zhǔn)配備火災(zāi)調(diào)查等專用車輛。
?。ㄎ澹┙◤?qiáng)消防救援專業(yè)隊(duì)伍。
1.提升國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)水平。堅(jiān)持應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)發(fā)展定位，優(yōu)化力量布局和力量編成，建設(shè)一批區(qū)域和專業(yè)救援尖刀力量，形成“全省區(qū)域輻射、編成層級(jí)明確、力量等級(jí)調(diào)派、快速機(jī)動(dòng)靈活”的消防救援力量體系。完成中國(guó)救援河北機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮其國(guó)家區(qū)域救援隊(duì)作用，重點(diǎn)承擔(dān)“陸地搜救+主災(zāi)種”救援攻堅(jiān)任務(wù)。建強(qiáng)省域救援隊(duì)，重點(diǎn)承擔(dān)覆蓋全省域、全災(zāi)種應(yīng)急救援任務(wù)。全面建設(shè)市域救援隊(duì)，承擔(dān)本地典型災(zāi)害事故處置任務(wù)。加強(qiáng)高層地下、石油化工、大型綜合體、森林草原、電化學(xué)儲(chǔ)能等新能源基礎(chǔ)設(shè)施火災(zāi)撲救以及洪澇、冰上等事故救援處置隊(duì)建設(shè)。
2.積極加強(qiáng)航空應(yīng)急救援力量建設(shè)。加強(qiáng)航空力量與消防救援隊(duì)伍融合發(fā)展，提升應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故快速機(jī)動(dòng)、全域救援能力。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，采取政府建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，在石家莊、唐山、秦皇島等地有計(jì)劃推進(jìn)航空應(yīng)急救援基地、航空消防救援站、臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)，逐步組建航空應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)。其他市和雄安新區(qū)因地制宜開展建設(shè)，與航空企業(yè)、單位建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和協(xié)同救援機(jī)制。全省范圍逐步建成“垂直救援、便捷高效”的航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。
3.大力發(fā)展多種形式消防救援隊(duì)伍。按照“全面覆蓋、注重實(shí)效、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、就近可及”的原則，大力發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，加強(qiáng)與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)，構(gòu)建多元互補(bǔ)的消防救援力量體系。推進(jìn)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)政府專職消防隊(duì)，全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)等建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。逐步提高專職消防隊(duì)建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全省每個(gè)縣（市、區(qū)）政府專職消防隊(duì)每隊(duì)不少于45人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)每隊(duì)人數(shù)不低于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)。企業(yè)依法依規(guī)建立專職消防隊(duì)并配齊配強(qiáng)人員和車輛裝備，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的大型企業(yè)同步建立安全事故工藝處置隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村按標(biāo)準(zhǔn)建立志愿消防隊(duì)，街道、社區(qū)全面普及微型消防站，社會(huì)單位按要求建立志愿消防隊(duì)或微型消防站。健全政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門予以全額保障，合理提高相關(guān)待遇，確保工資標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資水平。
4.建設(shè)新型高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。制定全省消防救援人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類人才庫(kù)建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，建立特聘、返聘專家?guī)?。探索與省內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等建立合作培養(yǎng)機(jī)制。探索實(shí)施高校畢業(yè)生定向招錄機(jī)制，有計(jì)劃地從高校畢業(yè)生招錄急需的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，完善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立建強(qiáng)各類培訓(xùn)師資庫(kù)，健全培訓(xùn)教材體系。加強(qiáng)國(guó)際消防交流與合作，有計(jì)劃的分批次選拔年輕干部出國(guó)（境）進(jìn)修培訓(xùn)，積極開展消防救援學(xué)術(shù)研討。
5.完善消防救援職業(yè)榮譽(yù)和保障。完善符合消防救援高危職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)榮譽(yù)、工資待遇、保險(xiǎn)保障、傷亡撫恤等政策，落實(shí)家屬隨調(diào)、子女入學(xué)、交通出行、景區(qū)旅游、看病就醫(yī)、住房保障等優(yōu)待措施。將消防救援職業(yè)病防護(hù)納入地方職業(yè)病防護(hù)體系，健全消防救援人員因公負(fù)傷緊急救治機(jī)制。建成省、市兩級(jí)職業(yè)健康中心，滿足職業(yè)健康管理、基礎(chǔ)康復(fù)療養(yǎng)、衛(wèi)勤保障、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)、衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常診療等任務(wù)需求。出臺(tái)消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障辦法，增強(qiáng)消防救援人員職業(yè)榮譽(yù)感。打造具有消防救援隊(duì)伍特點(diǎn)的文化體系，將消防文化發(fā)展納入河北省文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（六）提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)綜合能力。
1.加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援能力體系建設(shè)。加強(qiáng)“全災(zāi)種”課題攻關(guān)，開展指揮流程、裝備編成與技戰(zhàn)術(shù)措施研究，破解省內(nèi)主要類型災(zāi)害事故滅火救援難題，推動(dòng)全省消防隊(duì)伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。深化轄區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)用，完善滅火救援預(yù)案體系建設(shè)。深化執(zhí)勤崗位大練兵，開展典型災(zāi)種救援技術(shù)培訓(xùn)，提升救援專業(yè)化水平。依托環(huán)首都、環(huán)省會(huì)、環(huán)渤海3個(gè)應(yīng)急救援分中心，分別建設(shè)滿足應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故處置需要的消防應(yīng)急指揮中心、執(zhí)勤戰(zhàn)備、訓(xùn)練培訓(xùn)、物資裝備儲(chǔ)備、航空保障等功能設(shè)施。
2.加強(qiáng)現(xiàn)代化調(diào)度指揮體系建設(shè)。依托消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮體系，建立完善應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、隊(duì)伍專業(yè)指揮”工作模式。健全黨委、政府和相關(guān)部門應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化救援力量對(duì)接、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、會(huì)商研判、資源共享和信息互通，完善救援補(bǔ)償保障機(jī)制。整合政府職能部門、科研院所、高校、企業(yè)等社會(huì)技術(shù)資源，構(gòu)建有力有序的救援技術(shù)支撐體系。升級(jí)打造指揮高效、功能全面、現(xiàn)代智能的消防作戰(zhàn)指揮中心。建立完善“環(huán)首都”“環(huán)渤?！薄碍h(huán)省會(huì)”區(qū)域指揮調(diào)度和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.提升戰(zhàn)勤保障實(shí)戰(zhàn)化能力。立足抗大災(zāi)、救大險(xiǎn)，統(tǒng)籌社會(huì)資源，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同高效、保障有力”的戰(zhàn)勤保障體系。分級(jí)建立實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)、高效遂行的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省、市級(jí)戰(zhàn)勤保障站建設(shè)，配齊專業(yè)人員及裝備設(shè)施物資，打造“省內(nèi)2小時(shí)、市內(nèi)1小時(shí)、縣（市、區(qū)）內(nèi)半小時(shí)”保障圈。推動(dòng)省、市兩級(jí)應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障中心建設(shè)，完善維修檢測(cè)等設(shè)施，配足相關(guān)專業(yè)設(shè)備，推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程保障模式。健全戰(zhàn)勤保障分級(jí)響應(yīng)、力量調(diào)度、組織指揮機(jī)制，建立跨部門合作、跨區(qū)域協(xié)同和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急保障演練，提升協(xié)同保障和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。
4.建立健全應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系。積極融入國(guó)家應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建立“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效、協(xié)作共享、專常兼?zhèn)洹钡膽?yīng)急裝備物資儲(chǔ)備體系。建設(shè)3個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)和雄安新區(qū)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，配齊所需裝備物資。在交通不便和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地區(qū)實(shí)行應(yīng)急裝備物資飽和式儲(chǔ)備。建立完善企業(yè)協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用緊急生產(chǎn)供應(yīng)、收儲(chǔ)輪換、調(diào)撥調(diào)用等方式，拓寬物資供應(yīng)渠道。整合社會(huì)儲(chǔ)運(yùn)投送資源，綜合運(yùn)用倉(cāng)儲(chǔ)、物流等成熟儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和高鐵、航空等現(xiàn)代運(yùn)輸方式，建立完善緊急運(yùn)力調(diào)集、跨區(qū)域優(yōu)先快速通行等機(jī)制，提高應(yīng)急裝備物資快速精準(zhǔn)投送能力。
?。ㄆ撸┩七M(jìn)消防科技創(chuàng)新應(yīng)用。
1.推進(jìn)消防信息化建設(shè)與應(yīng)用。堅(jiān)持消防信息化建設(shè)與數(shù)字城市建設(shè)一體規(guī)劃、同步發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完成關(guān)鍵系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。建立全省數(shù)據(jù)共享和信息交流機(jī)制，構(gòu)建新型消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)，接入公安、交通、自然資源、氣象、地震等部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和視頻資源。全省推廣消防設(shè)施智能化改造，實(shí)時(shí)匯集水壓、煙霧、溫度和電氣等前端感知信息，接入消防安全重點(diǎn)單位視頻監(jiān)控資源，打造消防物聯(lián)感知、視頻感知體系。依托5G消息、小程序、快應(yīng)用等輕應(yīng)用模式，打造便捷高效的移動(dòng)指揮系統(tǒng)和全民災(zāi)情信息收發(fā)平臺(tái)，提升災(zāi)害精準(zhǔn)化防控和消防救援效能。創(chuàng)新“政產(chǎn)學(xué)研用”各類主體協(xié)同建設(shè)模式，廣泛吸引高校和科研院所等社會(huì)力量參與，眾創(chuàng)眾智推進(jìn)消防信息化共建共享。
2.建設(shè)智能化消防科技支撐體系。構(gòu)建開放共享的信息化支撐體系，打造新型消防信息化架構(gòu)，開展個(gè)性化能力“中樞”和“應(yīng)用市場(chǎng)”建設(shè)，推進(jìn)已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造遷移；建設(shè)省、市兩級(jí)消防數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)接入、處理、儲(chǔ)存、管控和共享交換。建設(shè)消防智能接處警、智能指揮和新型消防監(jiān)督管理等智能化火災(zāi)防范、調(diào)度指揮、輔助決策應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)合我省實(shí)際開展特色功能研發(fā)。建強(qiáng)省、市兩級(jí)運(yùn)維中心，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，組建專業(yè)、穩(wěn)定的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。建設(shè)消防衛(wèi)星通信省級(jí)分中心站，對(duì)省內(nèi)移動(dòng)衛(wèi)星站進(jìn)行集中管理，增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍執(zhí)行實(shí)戰(zhàn)任務(wù)保障能力及訓(xùn)練安排的能力和靈活性。推進(jìn)縣級(jí)作戰(zhàn)指揮中心（室）建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)調(diào)度指揮系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻顯示系統(tǒng)和音響擴(kuò)聲系統(tǒng)等，滿足國(guó)家、省、市、縣四級(jí)作戰(zhàn)力量調(diào)度和視頻會(huì)商需要。
3.加強(qiáng)應(yīng)急通信全域化保障。結(jié)合我省災(zāi)害特點(diǎn)，建立行業(yè)部門應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定大震巨災(zāi)應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)方案，定期開展聯(lián)合演練。將應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)與全省5G網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)，劃分應(yīng)急救援專用5G網(wǎng)絡(luò)切片，在城市核心區(qū)域開辟應(yīng)急救援專用基站；充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，拓展應(yīng)急通信保障手段和渠道，落實(shí)運(yùn)營(yíng)商協(xié)助開展應(yīng)急通信保障制度。加強(qiáng)全省應(yīng)急通信保障專職人員配備，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)力量，滿足重大應(yīng)急通信保障需要。加快“輕騎兵”應(yīng)急通信前突小隊(duì)、志愿消防速報(bào)員等機(jī)動(dòng)力量建設(shè)，將人員和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政保障。以方艙或方艙指揮車為載體，推進(jìn)市、縣兩級(jí)建設(shè)科學(xué)先進(jìn)、功能完備、快速機(jī)動(dòng)、模塊拼裝的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部。加快綜合定位和語(yǔ)音圖像自組網(wǎng)等應(yīng)急救援系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用；推進(jìn)系留無(wú)人機(jī)、固定翼無(wú)人機(jī)、偵查機(jī)器人和水下深潛器等在應(yīng)急救援中的應(yīng)用。以公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，融合有線、無(wú)線、衛(wèi)星等通信手段，建設(shè)空天地一體化通信網(wǎng)、指揮網(wǎng)，破解建筑物、地下空間、地鐵線路、山地森林等通信難題，滿足“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)融合通信需要。
4.加速火災(zāi)智能防控能力建設(shè)。將“智慧消防”融入“智慧城市”建設(shè)，引入社會(huì)力量參與，形成政府牽頭、消防主導(dǎo)、多方參與的可持續(xù)發(fā)展格局。利用城市信息模型平臺(tái)、消防安全云平臺(tái)等平臺(tái)數(shù)據(jù)，建立互聯(lián)共享機(jī)制，分級(jí)構(gòu)建消防安全大數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判、早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警，精準(zhǔn)防控高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域火災(zāi)。利用物聯(lián)、移動(dòng)互聯(lián)、圖像識(shí)別等技術(shù)，整合城市遠(yuǎn)程監(jiān)控、高空及單位內(nèi)部視頻監(jiān)控、水壓監(jiān)測(cè)、智能火災(zāi)報(bào)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)智能化火災(zāi)防控系統(tǒng)建設(shè)。
5.推動(dòng)消防科技研發(fā)與應(yīng)用。將消防安全技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計(jì)劃。提升消防科技創(chuàng)新能力，研發(fā)高質(zhì)量成果，更好地服務(wù)消防救援工作。加強(qiáng)消防科技合作與交流，鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)單位開展城市重特大火災(zāi)防控與治理關(guān)鍵技術(shù)、建筑防火阻燃材料、電動(dòng)汽車火災(zāi)防控等重點(diǎn)項(xiàng)目研究，以及消防救援裝備創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。結(jié)合雄安新區(qū)地下空間防滅火需求，開展地下消防應(yīng)急通信、滅火技戰(zhàn)術(shù)、防排煙、人員疏散、消防安全管理等理論研究和相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)成果推廣應(yīng)用，建立成果推廣應(yīng)用示范基地，為火災(zāi)防控和滅火救援提供技術(shù)支持。
?。ò耍┥罨佬麄鹘逃嘤?xùn)。
1.大力開展消防宣傳教育。突出抓好社會(huì)化消防常識(shí)、消防法律法規(guī)和火災(zāi)案例警示宣傳，提高公眾消防法治意識(shí)、法治水平和法治素養(yǎng)，提升公眾對(duì)消防安全的價(jià)值認(rèn)同和踐行意愿。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，把消防宣傳教育融入國(guó)民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣等范疇，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的針對(duì)性宣傳教育。各級(jí)宣傳、政法、教育、司法等部門落實(shí)消防安全宣傳教育職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)消防科普教育平臺(tái)，推廣消防知識(shí)云平臺(tái)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，建立消防安全素質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)特殊群體、弱勢(shì)群體的消防宣傳教育，落實(shí)救助幫扶人員和鄰里守望制度。建立完善消防志愿者注冊(cè)、培訓(xùn)機(jī)制，壯大消防志愿隊(duì)伍，培養(yǎng)消防志愿服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。動(dòng)員全社會(huì)參與“119消防宣傳月”等主題宣傳活動(dòng)，組織參與全國(guó)“119消防獎(jiǎng)”“消防忠誠(chéng)衛(wèi)士”等評(píng)選表彰。
2.持續(xù)加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域消防安全責(zé)任人培訓(xùn)，提升本質(zhì)消防安全水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)等基層自治組織和基層網(wǎng)格組織的消防安全培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員、重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)，提高履職能力和專業(yè)技能。發(fā)展壯大社會(huì)消防安全培訓(xùn)力量，規(guī)范消防安全培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)單位和公眾消防技能培訓(xùn)，定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練。
3.全面建設(shè)消防宣傳陣地。加大媒體宣傳力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消防宣傳”，鼓勵(lì)電商、快遞、電信運(yùn)營(yíng)等企業(yè)參與消防宣傳。完善省、市兩級(jí)消防全媒體中心功能，發(fā)揮“兩微一端”等新媒體平臺(tái)作用，建立片區(qū)分工協(xié)作和行業(yè)部門資源共享、聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，制作推送消防公益廣告、短視頻和消防海報(bào)。統(tǒng)籌推進(jìn)消防科普教育基地和消防體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，人口500萬(wàn)以上的城市建成省級(jí)消防科普教育基地，所有縣（市、區(qū)）建成消防主題公園，消防科普教育基地、消防站全部免費(fèi)向社會(huì)公眾開放。
?。ň牛┓?wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。
1.深化京津冀區(qū)域消防救援合作。對(duì)標(biāo)京津，推進(jìn)滅火救援裝備統(tǒng)一規(guī)格型號(hào)建設(shè)，提高裝備協(xié)同作戰(zhàn)能力。依托智能接處警、智能指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)行政區(qū)劃交界處和“飛地”等跨區(qū)域滅火救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造戰(zhàn)時(shí)“一鍵式”力量裝備調(diào)派、“無(wú)障礙”應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的區(qū)域勤務(wù)合作、協(xié)同作戰(zhàn)新模式。加強(qiáng)常態(tài)化警情研判會(huì)商協(xié)作，定期組織人員交叉駐隊(duì)培訓(xùn)。加強(qiáng)京津冀滅火救援應(yīng)急戰(zhàn)勤聯(lián)保協(xié)作，確保各應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)單位在處置重特大災(zāi)害時(shí)互助互保、互聯(lián)互通。加強(qiáng)常態(tài)化區(qū)域消防勤務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、重大安保、應(yīng)急救援和綜合保障等協(xié)同，提升區(qū)域消防勤務(wù)協(xié)同能力。推進(jìn)消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一體化編修實(shí)施，采取“共同制定、分別批準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)布”等形式，編制區(qū)域消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法互通互認(rèn)、便民措施通用通辦、公共服務(wù)共建共享，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快河北消防事業(yè)發(fā)展。
2.全面做好冬奧會(huì)張家口賽區(qū)消防安保工作。按照“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，統(tǒng)籌整合全省消防安保力量，不斷優(yōu)化升級(jí)消防安保指揮體系，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、科學(xué)高效”的運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)配置消防安保力量，建強(qiáng)場(chǎng)館化運(yùn)行消防安保隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)消防安保措施，通過(guò)冬奧會(huì)系列測(cè)試活動(dòng)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)提檔升級(jí)安保能力。立足賽時(shí)安保要求，健全冬奧會(huì)消防安保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消防、公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、市政等部門及社會(huì)單位，組織開展“全要素”消防綜合實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升協(xié)同處置能力。持續(xù)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，將火災(zāi)防控工作與冬奧會(huì)消防安保融合推進(jìn)、梯次推動(dòng)，確保早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。
3.提升雄安新區(qū)消防安全保障能力。堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，推動(dòng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與雄安新區(qū)建設(shè)同步實(shí)施，按照國(guó)家戰(zhàn)略部署組建雄安新區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)，建成消防指揮中心，建設(shè)消防站16座，雄縣、安新縣原有消防站完成改造擴(kuò)建，容東、容西、雄東和雄安高鐵站“四個(gè)片區(qū)”公共消防設(shè)施基本建成，加強(qiáng)起步區(qū)、其他外圍組團(tuán)和部分特色小鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雄安新區(qū)消防科技信息化建設(shè)，建成火警調(diào)度專線，建設(shè)“智慧消防”管控指揮網(wǎng)絡(luò)。對(duì)標(biāo)京津冀城市群發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)災(zāi)害事故專業(yè)處置隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多元立體、協(xié)同高效的滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系。定期分析雄安新區(qū)消防安全形勢(shì)，分區(qū)域、分類型、分步驟開展排查整治，逐步消除存量隱患風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升整治效果，增強(qiáng)雄安新區(qū)抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。
4.夯實(shí)鄉(xiāng)村消防基層基礎(chǔ)工作。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村供水保障、道路暢通等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，同步推進(jìn)消防隊(duì)站、消防供水、消防車通道和消防裝備等建設(shè)，開展防火安全改造，強(qiáng)化科技預(yù)警，預(yù)防和遏制火災(zāi)發(fā)生。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量建設(shè)，分類建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，納入消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)滅火救援公共服務(wù)均等化。
四、保障措施
（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。各級(jí)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，結(jié)合財(cái)力合理安排預(yù)算。省、市財(cái)政根據(jù)財(cái)政體制和有關(guān)規(guī)定對(duì)縣級(jí)財(cái)力困難地區(qū)的消防事業(yè)給予必要支持。自然資源、發(fā)展改革部門將消防安全布局納入國(guó)土空間規(guī)劃，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入政府年度投資計(jì)劃，保障消防站、訓(xùn)練基地等項(xiàng)目建設(shè)用地。各市、縣、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)同步開展消防專項(xiàng)規(guī)劃修編和實(shí)施工作，確保與本規(guī)劃充分銜接。
?。ǘ﹪?yán)格實(shí)施考核評(píng)估。制定規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合年度消防工作一并組織考核，納入各有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力，推動(dòng)規(guī)劃落地見效。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、年度監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由省消防救援總隊(duì)提出調(diào)整方案，按照程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。
?。ㄈ?qiáng)化督查通報(bào)問(wèn)責(zé)。將規(guī)劃實(shí)施情況納入政務(wù)督查內(nèi)容，強(qiáng)化聯(lián)合督查、信息聯(lián)動(dòng)和應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目適時(shí)開展專項(xiàng)督查。各級(jí)消防安全委員會(huì)要充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，建立健全跨地區(qū)、跨部門規(guī)劃銜接機(jī)制，定期通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。對(duì)不落實(shí)消防規(guī)劃、不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的地區(qū)和單位，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
名詞解釋
1.國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍：由公安消防部隊(duì)（武警消防部隊(duì)）、武警森林部隊(duì)退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部后組建成立的應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。
2.專職消防隊(duì)：主要是縣級(jí)以上政府投資建設(shè)、管理、使用、維護(hù)和保障的消防隊(duì)，還包括單位專職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立的專職消防隊(duì)。
3.志愿消防隊(duì)：指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體或企事業(yè)組織以及村（居）民委員會(huì)出資建立，根據(jù)本區(qū)域消防工作需要，在生產(chǎn)組織、民兵組織或基層群眾組織的基礎(chǔ)上，由本區(qū)域或本單位人員志愿組成，志愿承擔(dān)本區(qū)域或本單位防火和火災(zāi)撲救工作的民間消防組織。
4.微型消防站：指依托群防群治力量和社會(huì)單位已有的消防組織，有機(jī)整合防火、滅火和宣傳功能，以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，在社會(huì)單位、街道社區(qū)和農(nóng)村建立的“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的志愿消防隊(duì)。
5.“四個(gè)能力”：檢查消除火災(zāi)隱患能力，撲救初起火災(zāi)能力，組織疏散逃生能力，消防宣傳教育能力。
6.消防宣傳“五進(jìn)”：消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
7.社會(huì)公眾消防安全常識(shí)知曉率：是指由社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查、計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查等方式，對(duì)社會(huì)公眾隨機(jī)樣本進(jìn)行抽樣詢問(wèn)、整合分析，并根據(jù)指標(biāo)權(quán)重比例得出的分值，目的是客觀反映社會(huì)公眾掌握消防安全知識(shí)的程度，衡量評(píng)估其消防安全素質(zhì)；知曉率調(diào)查結(jié)果一般采用百分制，主要包括消防安全防范意識(shí)和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能等指標(biāo)。
8.消防科普教育基地：是以消防科普、消防教育、消防宣傳、消防體驗(yàn)等為主要內(nèi)容，向公眾傳播消防知識(shí)、傳授消防技能的教育場(chǎng)所，是普及消防科學(xué)知識(shí)、傳播消防科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要載體。
9.消防全媒體工作中心：是由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，以消防宣傳產(chǎn)品制作和消防新媒體運(yùn)營(yíng)為主要任務(wù)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，不具備行政職能。
10.“三合一”場(chǎng)所：指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場(chǎng)所。
11.大型商業(yè)綜合體：指建筑面積大于5萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。
12.“智慧消防”：綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，全面促進(jìn)科技信息化與消防業(yè)務(wù)工作深度融合，為構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會(huì)火災(zāi)防控體系，打造符合實(shí)戰(zhàn)要求的現(xiàn)代消防警務(wù)勤務(wù)機(jī)制提供有力支撐，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控能力、滅火應(yīng)急救援能力和消防隊(duì)伍管理水平，實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。
13.“輕騎兵”應(yīng)急通信前突小隊(duì)：依托縣級(jí)消防救援站建設(shè)，由各級(jí)消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮的一支大災(zāi)自動(dòng)集結(jié)、小災(zāi)雙向通信、定點(diǎn)按需召集的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍。山區(qū)或其他汽車不便于通行的地區(qū)，需配備摩托車或租用騾馬等，騎手由消防救援站指戰(zhàn)員或選聘社會(huì)人員擔(dān)任，配備關(guān)鍵性通信裝備，滿足極端條件下通信力量快速投送等實(shí)戰(zhàn)需要。
14.志愿消防速報(bào)員：在人口相對(duì)集中、地理位置偏僻，且易形成“信息孤島”的自然村或行政村，以及未設(shè)消防救援站或政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選聘村、鄉(xiāng)級(jí)干部群眾，根據(jù)任務(wù)需要配發(fā)通信和個(gè)人裝備，負(fù)責(zé)災(zāi)情速報(bào)、值守臺(tái)開通、救援向?qū)?、協(xié)助救援等工作。
15.第一出動(dòng)力量：基本滅火救援作戰(zhàn)編成，是指各消防救援站統(tǒng)一建立的首戰(zhàn)“1234”滅火救援作戰(zhàn)編成，即首戰(zhàn)轄區(qū)消防站第一出動(dòng)，投放消防指戰(zhàn)員25名以上，運(yùn)載滅火藥劑30噸以上，裝備各類消防車4部。一般情況下，一號(hào)車為城市主戰(zhàn)消防車，二號(hào)車為重型水罐消防車，三號(hào)車為中型泡沫消防車，四號(hào)車為搶險(xiǎn)救援消防車，各單位可根據(jù)不同災(zāi)害事故處置類型，自行調(diào)換車輛出動(dòng)順序。
16.地震救援隊(duì)：主要包括重型地震救援隊(duì)和輕型地震救援隊(duì)兩類，基本構(gòu)成模塊為：管理模塊、搜索模塊、營(yíng)救模塊、醫(yī)療模塊和戰(zhàn)勤模塊。重型地震救援隊(duì)不少于100人（管理模塊15人，搜索模塊15人、搜救犬3-6頭，營(yíng)救模塊45人，醫(yī)療模塊10人，戰(zhàn)勤模塊15人）；輕型地震救援隊(duì)不少于60人（管理模塊10人，搜索模塊10人、搜救犬2-5頭，營(yíng)救模塊30人，醫(yī)療模塊5人，戰(zhàn)勤模塊5人），其中醫(yī)療模塊可采取政府購(gòu)買服務(wù)或與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)勤模式。
