青安委〔2020〕5號

《青海省深化安全生產專項整治全面推進電氣火災綜合治理實施方案》已經省安委會領導同意，現印發(fā)你們，請加強組織領導，細化責任措施，強化督查檢查，抓好貫徹落實。

                  青海省安全生產委員會

                   2020年8月7日

青海省深化安全生產專項整治

全面推進電氣火災綜合治理實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實省委、省政府安全防范各項決策部署要求，深刻汲取近年來電氣火災引發(fā)的一些事故教訓，積極借鑒“智慧用電”“互聯網+監(jiān)管”模式在防范火災事故、減少涉電事故、遏制重特大生產安全事故中的作用，提升“科技興安”水平，為推進全省安全生產專項整治三年行動提供一些好的經驗做法和制度成果，省安委會決定從即日起，在全省范圍內組織開展電氣火災綜合治理工作，現提出如下實施方案：

一、工作目標

深入學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府安全生產各項決策部署，大力弘揚“生命至上、安全第一”的理念，圍繞“防風險、化危機、保穩(wěn)定”總要求，對標全省安全生產專項整治三年行動總體要求、重點任務和政策措施，結合安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，聚焦電氣火災隱患等方面存在的突出問題，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，深入推進安全生產社會化服務體系和公共安全隱患排查及安全預防控制體系建設，通過專項整治在全社會進一步形成電氣火災重大隱患得到有效治理、安全用電常識廣泛普及、社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升、電氣火災事故顯著減少的良好氛圍，真正實現科學防范、實時預警和救早滅小的目的，為維護經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展大局奠定安全基礎。

二、組織領導

全省電氣火災綜合治理工作在青海省安全生產專項整治三年行動領導小組統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調下開展工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在省安委會辦公室，負責專項整治的推進實施，跟蹤掌握并定期通報各地區(qū)進展情況，開展督查檢查，研究協(xié)調綜合治理有關工作。各有關行業(yè)部門按職責分工做好相關行業(yè)領域電氣火災綜合治理工作。各市(州)人民政府負責組織開展好本行政區(qū)域內電氣火災綜合治理工作。

三、基本原則

堅持政府推動、企業(yè)(單位)自主、市場主導、社會參與、示范帶動的原則，以落實企業(yè)安全生產主體責任為核心，以安全發(fā)展示范城市配套建設為依托，以政府政策激勵和示范補助為引導，以提升安全生產治理能力為根本，融合多種社會資源構建安全預防控制體系，實現安全風險管控由政府推動向企業(yè)自主開展轉變，形成全社會參與電氣火災防范的良好局面。積極引導企業(yè)應用“智慧用電”技術，提高電氣使用維護安全水平，鼓勵社會力量參與社會化服務產業(yè)，有效防范生產安全事故和電氣火災事故。

四、推進范圍

各地區(qū)、各行業(yè)(領域)主管部門要針對本轄區(qū)、本行業(yè)(領域)內產業(yè)結構特點、企業(yè)安全生產狀況和風險程度以及安全監(jiān)管實際，扎實開展電氣火災綜合整治，積極探索加強電氣火災防范的有效措施，有效推廣“智慧用電”安全隱患監(jiān)管服務系統(tǒng)，梳理總結一些好的經驗做法，力爭形成一批科技成果、制度成果和工作成果，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成效，重點在以下行業(yè)領域和重點場所推廣應用：

 (一)煤礦、金屬非金屬地下礦山；

(二)危險化學品、煙花爆竹儲存、經營場所；

(三)勞動密集型企業(yè)，重點是木加工、家具、工藝品、紡織、服裝、鞋帽、造酒、汽車內飾以及涉塵、涉氨、噴涂等企業(yè)；

(四)老舊居民住宅連片區(qū)、居住出租房，人員聚集、電器使用集中區(qū)域；

(五)醫(yī)院、學校（幼、托機構）、養(yǎng)老機構及救助福利機構；

(六)高層建筑、專業(yè)市場、大型商業(yè)綜合體；

(七)賓館飯店、商場超市、網吧酒吧、文化娛樂等場所；

(八)大型電力設施、通信設施、交通樞紐、旅游景點、文物保護和文物收藏單位等領域；

(九)地下商場及其它地下人員密集場所。

五、職責任務

(一)省安委會辦公室。負責牽頭抓總、綜合協(xié)調、監(jiān)督指導，對電氣火災綜合治理工作進行督促落實。

(二)旅游部門。負責指導、協(xié)調、督導星級賓館飯店等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(三)商務部門。負責指導、協(xié)調、督導集貿市場、大型商業(yè)綜合體、商場超市、餐飲場所等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(四)民政部門。負責指導、協(xié)調、督導社會福利機構、老年公寓、殯葬、救助福務機構等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(五)應急部門。負責指導、協(xié)調、督導非煤礦山、危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)和煙花經營（批發(fā)、零售）企業(yè)等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(六)教育部門。負責指導、協(xié)調、督導學校和民辦教育機構等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(七)衛(wèi)健部門。負責指導、協(xié)調、督導醫(yī)療衛(wèi)生服務機構等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(八)文旅部門。負責指導、協(xié)調、督導文物保護單位、圖書館、博物館、游藝場所、星級飯店、KTV、網吧、影劇院等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(九)民宗部門。負責指導、協(xié)調、督導寺觀教堂、宗教活動場所等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十)住建部門。負責指導、協(xié)調、督導在建工地、燃氣儲存等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十一)工信部門。負責指導、協(xié)調、督導通信、電力企業(yè)等重點單位電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十二)房管部門。負責指導、協(xié)調、督導居民小區(qū)電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

(十三)消防部門。按照職責分工，加強對電氣火災防控工作的檢查指導，督促單位落實消防安全主體責任。

其它部門及中央駐青、省屬國有企業(yè)在職責范圍內，按行業(yè)領域開展電氣火災安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應用等工作。

六、進度安排

全省電氣火災綜合治理工作在省安委會統(tǒng)一部署安排下，由各市(州)政府牽頭組織，縣（市、區(qū)、行委）級政府具體實施，各有關行業(yè)部門按職責抓落實。自方案下發(fā)之日起，按照“動員部署、自查自糾、建章立制、排查整治、鞏固提升”五個階段組織實施。

(一)動員部署階段。各地區(qū)、各部門和單位結合實際，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。組織對有關部門、社會單位責任人開展一次集中培訓，明確治理標準、排查重點和整治內容。

(二)自查自糾階段。各企業(yè)和社會單位嚴格落實主體責任，將電氣安全作為日常防火巡查、檢查的重要內容，組織對電氣火災隱患進行自查自改，對檢查發(fā)現的問題隱患要建立整改責任清單，實現隱患整改閉環(huán)管理。要采取“專家查隱患、技術搞幫扶”等措施，組織技術服務機構和專業(yè)力量進行排查治理，幫助指導企業(yè)、單位健全完善安全管理制度和現場管控措施，提升本質安全水平。

(三)建章立制階段。結合實際，督促有關部門和單位進一步完善電氣管理法規(guī)和技術標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產銷售電器產品和開展電氣設計施工的企業(yè)單位納入日常監(jiān)管范圍，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)、單位嚴格執(zhí)行電氣安全有關技術標準，全面推進電氣安全管理制度化規(guī)范化，鞏固提升治理成效。

(四)排查整治階段。各地區(qū)、各部門按照綜合整治工作要求，聚焦重點行業(yè)、重點領域、重點場所和重點單位，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經濟、輿論等手段，分階段集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產品，集中處理違法責任人，集中督促整改電氣火災重大安全隱患。

(五)鞏固提升階段。加強電氣設備管理、使用和維護等相關從業(yè)人員安全培訓、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

省電氣火災綜合治理工作辦公室根據活動進展情況，適時對各地區(qū)、各行業(yè)領域進行綜合督查及抽查檢查，每半年分析研判、通報情況一次，每年聯合執(zhí)法、督導檢查1-2次，對綜合整治組織不得力、責任不落實、整改不到位、問題隱患突出的單位進行約談、通報、警示、曝光，對違法違規(guī)生產經營行為依法依規(guī)納入聯合懲戒對象。

七、工作要求

(一)提高思想認識。開展電氣火災綜合整治是貫徹落實省委、省政府安全防范各項決策部署要求的重要舉措，各地區(qū)、各有關部門和單位要高度重視，充分認清當前電氣火災安全形勢的嚴峻性，明確工作機構，量化工作任務，細化整治措施，嚴格落實電氣火災防范安全責任制，切實將電氣火災綜合整治工作抓緊抓實、抓出成效。

(二)落實安全責任。各地區(qū)、各有關部門和單位要建立健全電氣火災綜合整治工作責任制，確保任務到點、責任到崗、落實到人。各企業(yè)和社會單位要落實消防安全主體責任，認真排查，積極整改，消除火災隱患。各部門要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，嚴格依法處罰，督促抓好整改，限期消除電氣火災隱患。

(三)強化協(xié)作聯動。各地區(qū)、各有關部門和單位要加強協(xié)作配合，聯合組織督查檢查，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送機制，對發(fā)現的問題要追根溯源、一查到底，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。省安委辦將電氣火災綜合整治工作納入市(州)級政府和省級部門安全生產和消防工作考核巡查內容。

(四)廣泛宣傳發(fā)動。各地區(qū)要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識，宣傳電氣火災事故教訓，及時通報整治工作成效，營造強大的整治氛圍。鼓勵社會單位應用電氣火災監(jiān)控技術，提升對電器產品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和處置能力。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關注參與電氣火災防治的濃厚氛圍。

各地區(qū)、各有關部門綜合整治實施方案和部署開展情況及時上報省電氣火災綜合治理工作辦公室。

聯系人：省應急管理廳，王建軍，0971-6116430

省消防救援總隊，薛鋼，0971-8818077