各村、社區(qū)，街道機關各部門，各有關單位：

為切實做好小微企業(yè)消防安全綜合治理，深入推進今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，確保“兩節(jié)”“兩會”和重大活動期間消防安全穩(wěn)定，現將《今冬明春火災防控暨小微企業(yè)消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

                       海寧市人民政府硤石街道辦事處

2019年11月12日

今冬明春火災防控暨小微企業(yè)消防安全綜合治理工作方案

為切實做好小微企業(yè)消防安全綜合治理，深入推進今冬明春火災防控工作，特制定今冬明春火災防控暨小微企業(yè)消防安全綜合治理工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的系列重要指示精神，圍繞消防安全三年翻身仗行動“防大火、降亡人、壓總量”總體目標，組織開展冬春火災防控工作和小微企業(yè)專項治理，及時化解安全風險、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效遏制一般亡人和有社會影響的火災，堅決杜絕較大以上亡人火災事故，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

二、工作時間

即日起至2020年6月30日。

三、整治重點

（一）小微企業(yè)。治理范圍：在既有廠房倉庫中從事生產加工活動的小微企業(yè)，是指從業(yè)人員不超過300人或營業(yè)收入不超過2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)。治理的重點行業(yè)是服裝、制鞋、襪業(yè)、玩具、眼鏡、箱包、化纖、印刷、日用化工、工藝品、竹木加工等消防安全問題突出或火災風險較高的行業(yè)。

（二）出租房、電動自行車、商市場、老舊小區(qū)、高層建筑等消防安全綜合治理。

四、組織領導

街道成立錢震華主任為組長，丁國鋒委員、周少林所長為副組長，街道消安委成員單位負責人為組員的領導小組。下設辦公室在消防工作站，董偉明兼任辦公室主任，具體負責活動的組織協調、督導檢查工作。

五、工作內容

（一）強化小微企業(yè)消防安全綜合治理

1.明確排查內容。是否制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案；是否按標準配備消防設施器材、設置消防安全標志；是否落實消防設施器材定期檢驗維修，保持完好有效；疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通；居住區(qū)域是否設置在生產加工、儲存區(qū)域；生產加工區(qū)域與儲存區(qū)域是否采用防火隔墻或防火門進行有效分隔；員工是否掌握消防安全“四懂三會”（懂崗位消防流程、懂崗位火災危險性、懂火災預防措施、懂基本消防安全常識，會報警、會操作消防設施、會撲救初起火災）；是否按要求組織防火檢查、及時消除火災隱患；是否組織針對性消防演練。

2.開展排查檢查。各村、社區(qū)，各有關部門要結合工作實際，聯合公安派出所、應急辦、消防工作站，積極發(fā)動村、社區(qū)網格員等力量開展排查檢查，督促小微企業(yè)開展消防安全隱患自查，填寫《小微企業(yè)消防安全自查表》（見附件1），將企業(yè)自查情況如實上交街道消防工作站，并如實填寫《海寧市小微企業(yè)隱患排查清冊》（見附件2），建立專項整治檔案。有條件的村、社區(qū)可以委托第三方專業(yè)力量參與小微企業(yè)排查，定期對排查效果開展核查評估。

3.強化隱患督改。對登記建檔的小微企業(yè)消防安全問題，要堅持立查立改的原則，對能立即整改的，必須迅速整改；對難以立即整改的，要督促有關單位落實整改和防范措施，責令其限期整改。對重大、疑難和復雜的消防安全問題，及時向街道匯報，進行掛牌督辦，及時制定整改方案，明確整改責任、整改期限、整改措施和督辦單位，實行綜合治理，并加強對整改情況的監(jiān)督檢查，確保落實到位。對排查發(fā)現的符合消防安全重點單位界定標準的，要督促其向市消防大隊提出確定其為重點單位的申請。對嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，要及時向消防部門報告，視情提請市政府進行掛牌督辦。

4.加強宣傳培訓。各村、社區(qū)要針對當地小微企業(yè)特點，充分借助廣播、電視、互聯網等媒體陣地，著重針對火災事故教訓、責任追究、火災事故防范常識、逃生自救技能開展消防安全宣傳教育活動。要充分利用街道消防教育場館，組織轄區(qū)小微企業(yè)負責人、員工分批次開展全員培訓演練，加強新員工上崗前培訓。有條件的，可委托第三方專業(yè)培訓力量，上門為小微企業(yè)開展消防安全培訓演練。

5.嚴格工作舉措。各村、社區(qū)要指導、監(jiān)督小微企業(yè)開展消防安全“三自主兩公開一承諾”工作，引導小微企業(yè)自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患（簡稱“三自主”），相應記錄在各村、社區(qū)存檔備查（附件1）。所有完成整治的小微企業(yè)，各村、社區(qū)要督促企業(yè)在內部明顯部位公開消防安全責任人、管理人，公開聲明企業(yè)不存在突出風險或者已落實防范措施（簡稱“兩公開”），并作出符合消防安全要求的承諾（簡稱“一承諾”）。上級部門將小微企業(yè)“三自主兩公開一承諾”工作制度納入應急管理部門正在推行的企業(yè)風險報告和管控承諾試點，2020年2月底前完成試點工作，6月底前全面推廣。鼓勵相對集中的小微企業(yè)聯合建立微型消防站，實現初期控火，定期開展風險研判，查找問題和存在的不足，制定針對性工作措施，有效推進工作開展。

（二）強化今冬明春火災防控

1.緊盯出租房消防安全。各村、社區(qū)要以防火分隔不到位、違規(guī)使用明火、消防器材不足、電線私拉亂接以及電瓶車在通道出口亂停亂放亂充電為重點整治內容，繼續(xù)抓好居住出租房復查整治，建立排查清單、隱患清冊（附件3），對排查出的隱患，逐條梳理、逐條交辦，并于每月20日前上報街道消防工作站。對存在隱患的居住出租房、合用場所，要嚴格按照居住出租房屋“十條鐵規(guī)”、合用場所“七個必須”，督促有關單位和個人制定整改方案，落實整改措施。公安派出所要加強對居住出租房的消防安全檢查，對發(fā)現的電動車違規(guī)停放充電等違法行動嚴格查處。各相關部門要繼續(xù)抓好公有房屋消防安全管理，組織力量開展一次“回頭看”，督促使用人落實消防安全責任，做好日常消防安全。

2.深化電動自行車治理。各、村社區(qū)要充分發(fā)揮網格員作用，加強住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規(guī)行為。公安派出所要加強消防安全檢查，對發(fā)現的電動車違規(guī)停放充電等違法行動嚴格查處。

3.強化商市場消防安全。要繼續(xù)排查轄區(qū)集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的商市場，掌握底數，建立整治名冊。與相關部門督促商市場成立由建筑主要產權單位或者委托管理單位法定代表人或經營管理人為主任，各經營主體、使用單位為成員的消防安全管理委員會，定期召開會議解決消防問題。成立消防安全管理組織，逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負責消防安全。重點檢查單位消防安全責任人是否明確、日常消防制度是否落實、消防設施是否完好有效、員工消防安全培訓和演練是否定期開展等內容，嚴格要求實行“三自主兩公開一承諾”工作措施，推動大型商市場加強智慧消防建設，安裝可燃氣體報警和自動切斷裝置、“智慧用電”和城市遠程監(jiān)控系統。

4.深化“智慧消防”建設。繼續(xù)廣泛推動高層建筑安裝城市消防遠程監(jiān)控、消控室監(jiān)控定位、智慧用水系統；老舊小區(qū)安裝智能預警和智慧用電系統；勞動密集型企業(yè)、化工企業(yè)和城市綜合體安裝城市消防遠程監(jiān)控、智慧用電和智慧用水系統；居住出租房安裝智慧用電和智能預警系統；社會福利機構安裝市消防遠程監(jiān)控、智慧用電和智慧用水系統；公眾聚集場所安裝市消防遠程監(jiān)控和智慧用水系統，有條件的單位安裝智慧用電系統；文物古建筑安裝智慧用電、智慧用水；有火災自動報警系統和消控室的安裝城市消防遠程監(jiān)控系統；消防安全重點單位加裝單位自主管理系統。通過智慧消防技術手段，提高單位火災防范水平。

5.推進其他消防安全治理。加強老舊小區(qū)改造，要通過保障消防車道暢通、確保消防設施完好有效、提升智能消防技防措施、加強日常消防安全管理、建強社區(qū)微型消防力量、強化消防宣傳教育等方式，加快完成老舊小區(qū)、社區(qū)微型站消防設施增配改造任務。督促物業(yè)服務企業(yè)履行消防職責，做好建筑消防設施定期維護和保養(yǎng)，確保設施完好有效。規(guī)范電動車管理，設置集中停放、充電點，積極推廣智能充電樁安裝。加強高層建消防安全治理，進一步摸清轄區(qū)高層建筑消防安全狀況，掌握底數，督促高層住宅、公共建筑逐幢明確“樓長”和“消防安全管理人”，及時更新名冊，督促高層產權單位、管理單位、使用單位履行消防安全責任，明確消防安全管理部門和人員，規(guī)范日常管理。設有自動消防設施的高層建筑接入遠程監(jiān)控率、微型消防站建設覆蓋率均達到100%，消防設施功能確保完好。要強化消控室日常管理，嚴格落實二十四小時值班制度，加強消防設備應急處置操作培訓和演練。

6.做好重大活動安保工作。全力做好全國“兩會”“兩節(jié)”等重大活動和重點時段消防安保工作。要充分發(fā)動各村、社區(qū)，行業(yè)部門，基層站所和網格力量，集中開展火災隱患“清查”行動，及時消除安全隱患，對夜間營業(yè)場所加大錯時檢查力度，全面降低火災風險。圍繞繁華商圈、游園廟會、旅游景區(qū)、公交場站以及國家重點文物保護單位等人員密集場所，督促有關單位落實專門力量，加強巡查看護。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各村、社區(qū)要切實把冬春火災防控、小微企業(yè)消防安全整治工作擺上重要議事日程，加強組織領導、指揮調度和檢查督導，統籌推進工作落實。各村、社區(qū)務必引起高度重視，加強主動宣傳和教育，堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，扎實做好冬春火災防控工作。

（二）強化監(jiān)管協作。各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯合執(zhí)法等機制，形成監(jiān)管合力。各村、社區(qū)，部門（單位）要結合實際，積極協調主管部門，開展行業(yè)、系統消防安全大檢查，集中整治一批火災隱患和消防安全違法行為。

（三）嚴格落實責任。各村（社區(qū)）、各部門要嚴格按照今冬明春火災防控工作要求，建立工作責任制，分解工作任務，將責任落實到具體人員。冬防期間，街道消安委會辦公室要對工作開展情況進行督查檢查。對因工作不到位、不落實發(fā)生火災的報街道紀委問責處理；發(fā)生有影響的火災或較大以上火災的，要按照“四不放過”的原則嚴肅處理，對相關責任部門（單位）和責任人嚴肅追責。

11月底，各村、社區(qū)上交小微企業(yè)消防安全自查表、每月20日前，上報居住出租房、三合一場所消防安全檢查表及整治匯總表。聯系人：姚俞超628812、楊琴691040。

附件：1.小微企業(yè)消防安全自查表；

2.海寧市小微企業(yè)隱患排查清冊；

3.居住出租房、三合一場所消防安全專項整治匯總表。

附件1

小微企業(yè)消防安全自查表

備注：1.生產范圍從服裝、制鞋、襪業(yè)、玩具、眼鏡、箱包、化纖、印刷、日用化工、工藝品、竹木加工中選取。2.承諾事項中由該單位消防安全責任人手寫簽名、填寫日期，并加蓋單位公章。3.本表一式兩份，一份單位留存，一份上交屬地鎮(zhèn)（街道）。4.排查中發(fā)現的單位符合消防大隊重點單位界定標準的，填寫此表報消防大隊。

附件2

海寧市小微企業(yè)隱患排查清冊

(    年    月)

填報單位：                                        填報人：                                聯系電話：

附件3

居住出租房、三合一場所消防安全專項整治匯總表

填報單位（蓋章）：

填表人：                                 審核人：                              填報日期：  年      月      日

備注：每月20日前上報街道消防工作站